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來源：中國經濟導報

本報記者 陳陽

　　9月11日在京舉行的鋼鐵工業科學技術大會上，中國鋼鐵工業協會會長王青海指出，“十二五”時期將加大節能減排技術開發、推廣和利用。作為產能過剩行業，鋼鐵行業“十二五”發展無疑要以轉方式、調結構為根本，政府提出了淘汰落后，兼并重組、技術改造相結合的思路，在這一過程中，鋼鐵產業對節能減排提出了更高的要求。究竟節能減排會對鋼鐵行業的發展產生怎樣的影響？如何幫助鋼鐵企業自身實現節能減排目標？本報記者就這些問題采訪了中國鋼鐵協會中國鋼鐵工業協會發展與科技環保部節能環保處陳麗云。

　　鋼鐵行業：節能減排是大勢所趨

　　中國經濟導報：您認為鋼鐵行業實行節能減排的意義何在？

　　陳麗云：鋼鐵工業作為重要的基礎制造業，具有能源吞吐量大的特點。我國鋼鐵工業經過了10多年的高速發展，產量的快速增長造成能源消耗的急劇增長，污染物排放量大，污染治理欠賬較多。按照目前增長率和能源消耗水平預測，到2015年，粗鋼產量將達到8億噸，鋼鐵工業每年的能源消耗將超過6億噸標準煤。鋼鐵工業的發展受到資源、能源及環境負荷等多方面的壓力，若不盡快轉變發展方式，我國鋼鐵工業的可持續發展和競爭力將受到嚴重制約，最終影響我國國民經濟的健康發展。

　　中國經濟導報：請問鋼鐵行業“十一五”節能減排情況如何？

　　陳麗云：鋼鐵產業是國民經濟的重要基礎產業，是實現工業化的支撐產業，是技術、資金、資源、能源密集型產業，在過去的“十一五”，我國鋼鐵行業節能減排成效顯著，能源利用效率明顯提高。重點大中型鋼鐵企業的噸鋼綜合能耗大幅降低，“十一五”期間累計完成淘汰落后煉鐵、煉鋼產能預定目標的117%和126%。行業節能對國家GDP節能貢獻較大。

　　鋼鐵行業用能總量2009年比2005年增加了42.34%，支持了鋼產量59.6%的增長。由于“十一五”期間鋼鐵行業節能工作的大力推進，能源消耗強度顯著下降，總用能量增幅低于鋼產量增幅，2010年與2005年相比，我國重點統計鋼鐵企業噸鋼綜合能耗由694kgce下降至607kgce（電力折標系數0.1229kgce/kW·h），“十一五”期間下降了12.54%，實現節能總量約4611萬噸標準煤；工業增加值能耗由6.78萬元/t下降到5.21萬元/t，下降了23.16%。有力保證了國家“十一五”提出的GDP能耗下降20%目標的實現。

　　按鋼鐵行業工業增加值占國家GDP的3.25%計算，鋼鐵行業為國家GDP能耗降低的貢獻率約為0.88%，對國家GDP節能貢獻率百分比為4.4%。

　　“十一五”期間鋼鐵行業主要生產工序能耗穩步下降，為降低噸鋼綜合能耗奠定了基礎。2009年與2005年相比，能耗限額標準達標率焦化工序能耗提高了18.6%，燒結工序能耗提高了9.7%，煉鐵工序能耗達標率提高了32.7%，轉爐工序能耗達標率提高了31.9%，電爐工序能耗達標率提高了20.8%。這說明，“十一五”期間我國鋼鐵企業各生產工序節能措施得當，節能效果明顯，取得了顯著成績。

　　二次能源再利用：鋼鐵節能重要推手

　　中國經濟導報：您剛才提到，二次能源再利用是鋼鐵行業目前促進節能減排的一個重要方面，那么鋼鐵產業二次能源再利用的情況如何？

　　陳麗云：在鋼鐵生產過程中產生大量的二次能源，二次能源利用一直是鋼鐵工業節能減排的重要內容，尤其從上世紀90年代以來，鋼鐵工業節能減排以節能降本增效、可持續發展為目標，二次能源利用水平的提高大大推動了鋼鐵工業的節能減排。

　　在日益嚴峻的節能減排形勢下，如何更加高效的利用二次能源是鋼鐵工業節能減排工作的重要內容。

　　“十一五”期間，副產煤氣等二次能源水平都有了顯著提高。與2005年相比，2010年焦爐煤氣回收利用率提高了0.24個百分點，高爐煤氣回收利用率提高了2.98個百分點，轉爐煤氣回收利用率提高了2.04個百分點；焦爐煤氣回收量增加了42.71%，高爐煤氣回收量增加了78.30%，轉爐煤氣回收量提高了177.57%，噸鋼轉爐煤氣利用量提高了49個百分點。除副產煤氣外，其他二次能源回收量占企業總用能的15%。節能設備的進步為其他二次能源的回收利用奠定了基礎，如TRT、CDQ、燒結余熱回收、焦爐煤氣上升管熱量回收、蓄熱式加熱爐等。這些成果說明，鋼鐵行業近幾年在二次能源利用和節能管理方面有了很大提高。

　　目前提高二次能源利用的途徑有：一方面要進一步推廣利用現有成熟的節能技術；另一方面要從各方面挖掘潛力，提高現有節能技術的應用效果；此外，開發一批關鍵節能技術并實現產業化：包括燒結余熱發電、焦化煤調濕、轉爐低壓飽和蒸汽發電等；同時也要關注鋼鐵工業節能前沿技術的開發與應用，如冶金渣顯熱回收、冶金副產煤氣制取清潔能源等。

　　二次能源利用對于鋼鐵企業節能減排、降低成本具有很重要的作用，因此企業對于二次能源再利用、挖掘企業節能潛力是抱有積極態度的，目前鋼鐵協會組織部分鋼鐵企業開展了能效對標活動，通過對標尋找差距，進一步提高能效水平，各鋼鐵企業內部也開展了不同形式的對標活動，企業內部節能減排熱情很高。

　　節能減排：鋼鐵企業仍任重道遠

　　中國經濟導報：您對政府鼓勵鋼鐵企業節能減排有何建議？

　　陳麗云：首先政府應鼓勵技術創新、技術改造和項目建設。這主要包括以下幾點：

　　第一，建議國家進一步加大科技投入，加快新技術、新工藝、新設備的研發和更新換代，并加強國際間的技術交流與合作，以推進企業二次能源回收利用技術的推廣應用。

　　第二，建議國家有關部門制定相應的鼓勵政策，設立專項基金對鋼鐵企業實現低熱值燃料替代高熱值燃料的熱工設備進行獎勵，同時對于采用新型技術設計和實施給予政策支持。

　　第三，制定相應鼓勵政策，鼓勵鋼鐵企業將還原性好的自產煤氣應用在高爐等還原設備上，降低此類還原設備的外加還原劑的消耗，實現煤氣資源的高效利用。

　　第四，針對煤氣、蒸汽等二次能源介質，設立專項研發基金，鼓勵企業采用產學研結合的方式，開發不同能源介質的產生、使用及優化利用決策平臺，選取典型企業給與資金支持建立示范平臺，推進產業化實施。

　　第五，鼓勵企業技術創新，對技術創新的部門和個人給予鼓勵和支持。鼓勵企業通過自主創新形成有自主知識產權的二次能源回收利用技術。

　　第六，出臺優惠政策，鼓勵二次能源回收利用項目投資。建議國家給予這類投資項目征地優先、優惠政策，并減免投資調節稅、進口技術設備關稅等稅收，在項目貸款上給予無息或貼息貸款。允許鋼鐵企業二次能源回收利用項目采用加速折舊的辦法回收投資。

　　第七，設立專項建設資金，鼓勵鋼鐵企業同其他企業實施區域循環經濟，如“共同火力發電”模式，協調鋼鐵企業與其他企業的供求關系、投資及利益分配，適當制定鋼鐵企業余熱蒸汽、副產煤氣外銷時的市場指導價。

　　其次，政府對鋼廠二次能源發電應給予政策支持。主要從以下幾方面著手：

　　第一，合理定位鋼鐵行業二次能源電廠，解決二次能源發電上網問題。

　　第二，處理好鋼鐵企業二次能源電廠并網審批問題：為減少利用二次能源發電的不穩定性對電網造成的不利影響，電網管理部門可指定有關技術規定，鋼鐵企業必須具備相應技術措施才能并網，建議從企業申報到批復，有明確的時限要求，提高辦事效率。同時為避免行業利益爭端，建議國家行政部門進行審批，而不是電力企業審批。

　　第三，對二次能源電廠機組形式選擇也有政策建議：發電機組管理不能“一刀切”，建議對鋼廠煤氣和煤粉混燒機組給予資源綜合利用機組綜合認證，予以準建。