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　　日前有國際機構發布報告認為，中國勞動者平均稅率高于許多國家，建議大幅減稅。而國內減稅的呼聲也日益高漲，有專家提議，中國今年應少收1萬億元稅來減輕企業和居民的負擔。但持不同意見者擔心，減稅會影響國庫進賬。為此，記者采訪了有關專家，他們認為，恰當的減稅從中長期看有利于國家和企業實現“雙贏”。減稅不會導致財政收入銳減。

存在進一步減稅空間

關于“稅負高”之說，國家稅務總局雖然不贊同，但也表示有進一步減稅的空間。國家稅務總局副局長錢冠林說，中國當前的總稅收約占GDP比重的20%，這個稅負水平在國際的橫向比較中并不高，甚至可以說是低的，但就這20%的比重來講，仍然是有減稅空間的。

事實上，中國從21世紀初開始就沒有停止過減稅的步伐，“減稅”成為近年來中國稅收改革和政策調整的主基調：全面取消農業稅、企業所得稅兩稅并軌、增值稅轉型、停征利息稅、降低股市交易印花稅、提高個人所得稅“起征點”、深化增值稅制度改革試點、降低部分進口商品關稅、小型微利企業所得稅優惠等一系列結構性減稅措施，都讓企業和個人實實在在地嘗到了一些甜頭。而今年“結構性減稅”仍然是政府工作的重點之一。

有關部門對今年結構性減稅作出了具體規劃。據財政部新聞發言人戴柏華介紹，實施結構性減稅政策，是落實積極財政政策的重要組成部分。2012年結構性減稅政策主要包括以下五個方面：一是減輕中小企業特別是小微企業稅收負擔，帶動就業和創業，增強經濟發展的內生動力。二是繼續加大稅收政策支持力度，促進保障和改善民生。三是穩步推進營業稅改征增值稅試點。四是擴大物流企業營業稅差額征稅試點范圍，出臺物流企業大宗商品倉儲設施用地的城鎮土地使用稅優惠政策，促進物流業健康發展，降低企業物流成本。五是通過實施較低進口暫定稅率等方式，鼓勵國內不能生產或性能不能滿足要求的先進技術設備、關鍵零部件以及國內緊缺的重要能源、資源、原材料等產品的進口。

有利于刺激消費擴大內需

稅收不是單純地往國庫里送錢，它更承擔著調整經濟結構、轉變經濟發展方式的重任。當前國際經濟持續低迷，外部環境復雜多變，中國急需擴大內需轉變經濟發展方式，而擴大內需的重要機制之一就是結構性減稅。比如降低個人所得稅稅率后，更多的人收入會增加，這有利于增加消費。而降低增值稅的比例，實際上就是降低商品的價格，對于降低通脹、拉動內需有直接作用。

國家發改委投資研究所副研究員林勇明對本報記者說，目前的減稅是結構性減稅與優化稅制，主要是減輕中低收入者和微小企業的稅負，并調整稅收結構，消除其中不利于結構轉型的因素，因此有利于刺激消費、擴大內需、穩定就業并推動結構轉型，有利于促進第三產業的發展。

財政部財政科學研究所研究員馬衍偉分析說，評價結構性減稅政策，其中之一就是要看是否有利于刺激需求特別是擴大內需，推動經濟自主有序平穩增長。

經濟活躍才能拓展新稅源

減稅對企業特別是中小企業是利好。專家們指出，從長遠看，對符合經濟轉型和產業升級標準的行業或企業減免稅負，有助于推動經濟轉型和產業升級。林勇明表示，恰當的減稅對國家和企業是“雙贏”。減稅后企業負擔下降，經營更加活躍，效益更好，這樣能增加政府征稅的稅基。

事實證明，我國政府多年來一直在進行“結構性減稅”，但這并未讓財政收入減緩反而一直在增長。馬衍偉說，結構性減稅不等于財政減收。結構性減稅短期會影響財政收入，但從長期看有利于財政增收。因為結構性減稅有利于增加企業盈利，提高個人可支配收入，進而擴大稅基，為財政增收奠定稅源基礎。這就是工業化國家多年來減稅浪潮此起彼伏，但政府收入不斷提高的秘訣之一。

林勇明認為，從短期看，減稅對稅收收入略有影響。但從中長期看，減稅帶來的刺激需求、活躍經濟的效應將帶來政府稅源的穩定、稅基的擴大，因而是于國于民都有利。民富才能國富，讓富于民應是未來財稅政策調整的一個方向。

財政部財政科學研究所副所長劉尚希在接受本報記者采訪時指出，減稅要促進經濟結構的調整和經濟發展方式的轉變，即使財政收入減少也要減稅，要掌握好二者之間的平衡點。如果經濟結構調整、轉變經濟發展方式產生效果，經濟就會發展，而經濟發展財政收入就會增加。